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温州市“温馨教室”校园新风政府采购项目纪实

  

  2021年7月6日、7月20日、7月22日、7月23日上午9:30,是温州市“温馨教室”校园新风投标市局直属、永嘉、龙岗、瓯海、乐清在线投标截止时间。此次招标堪称“全国率先”,是首个采用新国标GB/T21087-2020《热回收新风机组》的政府采购项目。我们不禁要问,这将为新风行业带来什么变化?此前在全国发生的教室新风招标乱象,还会不会在温州发生?作为新风制造企业又该如何应对?

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  此次校园新风招标有何不同之处?

  温州校园新风招标是 “史上最高标准”,在全国率先实行新国标GB/T21087-2020《热回收新风机组》。新国标发布于2020年9月,将于2021年8月开始实施,相较于老版的国标GB T 21087-2007 整体上有了更高性能和更全面的要求。如新风全热交换焓效率≥60%,比2007版国标提高了5%。另外,要求单位风量耗功率≤0.45w/(m³/h)、最大风量运行噪音值≤50dB(A)等,在以往其他省市招标中都未曾出现。

  高标准会给行业带来什么影响?能打破校园新风的价格“内卷”吗?

  对制造企业来说,更高的产品标准意味着长期的技术储备,更严谨全面的产品测试和更专业的安装服务,由此吸引全国高质量、高水平的企业品牌参与校园新风项目,形成正向飞轮,打破唯价格论的竞争怪圈,带动校园新风回归到本质—“为孩子们创造真正的好空气”。“同等质量比价格”这也是大家所希望的。

  通过这次招投标之后有哪些需要改进的呢?

  首先是要保障新风产品和服务的质量。建议对竞标企业设置最基本的资格门槛,新风是新兴的专业性比较强的产品,不是谁都具备竞标能力。建议以后可以采用“邀请招标”,通过工厂实地考察,筛选出合格的邀请对象。 其次是要优化招投标流程,对于参加招投标企业提供的检测报告做相应的数据核实,这样可以杜绝有的企业在检测报告中弄虚作假的行为发生。建议将中标企业的检测报告和相关认证进行公示,接受社会和行业的监督。 这次的招投标是采用评审专家人工进行评标,所以建立完整的统一的评标系统和对评审专家的培训显得尤为重要。多一些客观依据,少一些主观意识,尽量减少人为因素,这样才能公平公正地完成评标工作,要防止相同的投标主体和设备,在不同的县市出现五花八门的评标结果。 第四点也是最重要的,要杜绝不以质量为底线的低价中标。权威媒体曾多次发文诟病“最低价中标”,实为罕见!建设工程质量因“最低价中标”问题频发,使得整个行业怨声载道,也在给业内人士敲响警钟:“最低价中标”原则一天不变,行业就很难有什么工匠精神,更不要说什么中国品牌!”

  《质量应是企业立身之本(一线视角)》中,首次诟病最低价中标。“在招投标中,低价就能中标,造成大家不比质量,只比价格低。”在不久前开展的全国人大常委会产品质量法执法检查中,一些企业主抱怨,目前,一些地方在招投标中存在的“低价中标”现象,已经成为企业提升产品质量的突出障碍,亟待治理和规范。

  一家曾经获得过“政府质量奖”的线缆企业直言:生产企业没有利润空间,被逼得偷工减料,突破底线。事实上,因低价中标导致产品质量不过关,甚至酿成安全事故的案例,并不鲜见。个别企业靠偷工减料、假冒仿制也能同台竞技,甚至竞争成功。长此以往,就没有企业愿意花精力搞研发和创新。这不仅严重扰乱了市场经营秩序,对整个行业业也是一个打击。

  建议在招标和教室新风安装、服务过程中,可由人大、政协、市场管理局构成督察组,从标前、标中到标后的全流程监管,招标投标活动逐步规范化,使通过低价中标进而谋求灰色利益的可能性被大大降低,同时监督中标企业严格按合同履约,防止以次充好。同时邀请专业的行业协会和行业专家以及检测机构对安装和使用的设备系统进行评估与测试,以确保设备的使用效果。

  相对于结果,温州校园新风本身就是一个“向好的风向标”,或许能给全国的校园新风招标树立一个范例。新风进校园,直接关系到少年儿童的身心健康,也是体现国家和政府对祖国“花朵”的爱护和关怀,所以保证校园新风应用效果是本次招投标首当其冲的前提和目的。其次,校园新风招投标都是用的国家和政府的财政拨款,我们要对得起国家和政府花的每一分钱,也有义务监督花好每一分钱。同时企业要做时间的朋友,踏踏实实做好技术储备,做难而正确的事。放平心态,不管中不中,一定要监督中标企业用符合标准的产品,绝对不能花了国家的钱还坑了我们温州的孩子,这是社会和行业企业的愿望。

  温州市“温馨教室”工程

  “温馨教室”工程源于民进温州市委会提交的一份集体提案《关于我市公办中小学校舍安装空调的提案》。在今年温州市“两会”上,“启动‘温馨教室’工程”被纳入2021年温州市政府十大民生实事项目及2021年温州教育十件实事。计划在2025年前给全市所有公办中小学安装空调和新风系统。

  “温馨教室”项目将按照“对已安装空调的公办中小学教室加装新风系统、对未安装空调的教室加装空调与新风系统”的安装方案推进,并将空调与新风系统纳入市本级新建学校工程项目总投资,确保未来新建公办中小学教室空调与新风系统配置到位。

  中国设备管理协会

  建筑新风系统技术服务管理中心